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深圳市对口支援2017年工作总结和2018年工作计划

日期:2018-05-31 00:00 信息来源:深圳市经济贸易和信息化委员会 字号:【

  2017年是全面建成小康社会的重要一年,深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、第六次全国对口支援新疆工作会议、东西部扶贫协作经验交流会、全省农村工作暨扶贫开发工作会议、粤东西北振兴发展暨产业共建工作现场会等国家和省重要会议相继召开。深圳市认真学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫的战略思想,按照中央和省部署要求,以高度的政治责任感、使命感和紧迫感扎实推进对6省(市、区)34个县(省内部分,包括全面对口帮扶河源和汕尾市,对河源、汕尾市323条相对贫困村开展新时期精准扶贫精准脱贫工作;省外部分,包括对口支援新疆、西藏、四川甘孜、重庆巫山,对口广西百色河池扶贫协作)的对口支援和帮扶工作,全年投入帮扶资金超70亿元,为受援地的脱贫攻坚、民生保障、产业发展、人才培养等方面作出应有贡献。

  一、2017年工作总结

  (一)坚持打造富有深圳品牌的援疆工程。全年安排援疆资金9.77亿元(其中含计划外喀什大学项目1亿元),实施项目66个,资金全部到位,项目实施顺利。在全国对口援疆工作开展20周年之际,第六次全国对口支援新疆工作会议在喀什召开,我市援疆成果得到充分展示。一是脱贫攻坚全力推进。在喀什市积极推进一乡一策、电商扶贫、旅游扶贫等举措。在塔县由福田区按照“精准+长效”模式,2017年计划资金8600万元,实施千头种畜(牦牛)引进、深能福塔光伏发电等项目,助力塔县13086名贫困人员脱贫。二是产业援疆迈出新步伐。深圳产业园三期标准厂房共38.9万平方米即将全面建成,引进美丽奥服装、广泓能源等76家企业落户,实现稳定就业13000多人。喀什综保区五方合作共建协议签订,4亿元计划外资金全部到位,招商局集团运营团队已进驻并开展工作。开通盐田港到喀什的货运班列,不断扩大喀什综合保税区的辐射力和影响力。进一步优化慕士塔格冰川公园景区景观,推动帕米尔景区创5A工作,提升喀什老城景区的运营管理。三是民生援疆取得积极成效。按照省统一部署,新增援疆资金6284万用于富民安居房建设。教育援疆积极推进,开展“千人双语师资计划”,在全国范围内选聘优秀教师290人充实喀什市和塔县双语教师队伍;喀什大学近20万平方米的单体建筑即将完工,安排深职院与喀什大学就培养应用型技能型人才开展合作;推进塔吉克高级中学(深塔中学)异地重建,于2017年秋季学期正式建成并招收塔吉克族学生1500余名。医疗援疆成效显著,支医队接诊门诊7172人次,开展手术663台,开展新技术73项;发起广东-深圳、江苏-深圳医疗卫生人才大组团式援疆战略合作联盟;帮助塔县人民医院创“二甲”工作并取得实质性进展,使塔吉克族同胞医疗条件实现历史跨越。另外,不断加强与喀什的交往交流,组织200名喀什优秀民族学生赴深交流,开通“深新号”旅游专列,促进了深喀两地的交流与合作。

  (二)真情投入全力推进援藏工作。按照省统一部署,2017年我市上解援藏资金16104万元,实施了小康村建设、嘎巴二桥市政桥梁建设、县城步行街民族特色化工程改造等一批惠民生、聚民心的项目。在省统筹外,安排南山区联合华侨城集团投资2亿元共同合作开发建设林芝华侨城国际汽车营地,作为支持察隅县异地产业扶贫项目,2017年支持500万元用于察隅县6160名贫困人口精准脱贫;安排5000万元继续实施援建西藏非物质文化遗产博物馆项目,预计年底将完成工程建设。此外,援藏工作组真情投入,争取各级各部门支持计划外援藏资金8715.8万元,实施新建察隅县人民医院(藏医院)、察隅县汽车维修培训基地、夏尼村猕猴桃种植基地、察隅农场铁皮石斛藏药材种植基地等项目;联系深圳慈善会、百合集团共募集110万元开展“援藏助学?大爱扶贫”活动,已对第一批9名“因学致贫”的家庭提供助学金和其他相关物资支援,争取早日脱贫;主动认领帮扶贫困户,援藏干部与20户贫困户“认亲戚”“结对子”,真心实意帮助贫困户排忧解难;组织了2批10人次“组团式”医疗援藏、5名志愿者“募师支教”、26名党政干部人才到深圳学习培训以及开展“援藏助学?大爱扶贫”活动等等,受到当地干部群众高度评价和普遍赞誉。

  (三)多层次多领域深入开展对口广西百色河池扶贫协作。一年来,我市认真学习贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照省统一部署,市区两级累计投入财政帮扶资金4.2827亿元,启动实施114个项目,有效推动贫困村贫困人口脱贫攻坚。10个区(新区)与百色、河池17个贫困县全面建立结对关系,30个街道和社区进行结对,65个社区和贫困村进行结对,认真开展“携手奔小康”行动。产业合作方面,在深圳举办两场大型产业推介会,成功签约项目61个,亿元级大项目10个以上,计划总投资276.5亿元;组织大型“农超对接”活动,协助销售两市芒果等季节性农产品;免费提供场地,供百色、河池在深建设农产品展示销售中心;推动超过40批次的旅游交流活动,培训300多名旅游专业人才。劳务协作方面,市、区人社部门举办了12场贫困人口招聘会,累计提供近上万个就业岗位,现场达成就业意向超过3000人;深圳技师学院、深圳第二高级技工学校定向录取百色、河池贫困家庭“两后生”120人,帮助实现就业脱贫。干部人才培训方面,已接收两市17个贫困县30名处、科级干部到我市挂职锻炼;举办了两市扶贫系统、人力资源保障系统、旅游系统和农村致富带头人等48期专题培训班,参训干部人才10063人次。此外,发挥深圳“爱心之城”优势,凝聚社会力量积极参与,已募集社会捐款捐物合计4378万元;协调腾讯、深圳慈善会,打造“圳在扶贫”微信公共服务平台;引入深圳刷宝科技公司在百色开展金融扶贫,已帮扶138名建档立卡贫困户就业增收,给近千名建档立卡贫困户发放生活和培训贷款。

  (四)突出重点推动对口帮扶河源工作取得显著成效。我市共派出310名干部在河源市开展对口帮扶工作,紧紧抓住产业共建、民生帮扶、精准扶贫和软件帮扶“四个重点”,结合区县结对帮扶,为河源率先振兴贡献力量。产业共建打开新局面,针对各园区特点和情况,制定差异化的产业规划,形成各园区错位协同发展格局,今年8个产业共建园完成产业项目转移66个,新落地建设的投资超亿元工业项目28个;推进深河产业引导基金管理机构遴选,成立15亿元规模的产业引导基金;探索深圳与河源的跨区域合作模式,实现产业“转移-承接”无缝对接。民生帮扶项目取得新进展,深河人民医院已于4月29日率先动工,目前已完成详细勘察工作,项目的监理及部分工程招标工作已启动;投入帮扶资金3000万元,完成河源市人民医院深圳内科大楼项目;深圳中学河源实验学校已实现主体封顶,预计年底具备完成竣工验收条件。精准扶贫打开新路径,在214个相对贫困村已完成1182个产业帮扶项目,计划今年脱贫20068人;落实补助贫困生人数6690人,参加新型农村合作医疗人数450763人,危房改造1300户,组织农民适用技术培训人数17814人次,帮助转移就业人数6284人;完成74个村的新农村示范村建设规划编制工作,稳步推进村道修建、安全饮水、公厕及垃圾收集设施建设、标准化卫生站、文体休闲活动场所等工程。软件帮扶注入新活力,对《河源市人民政府部门权责清单》进行动态调整,涉及31个部门的215项权责事项,其中修改权责事项124项,新增权责事项46项,删除权责事项45项;全面实施企业简易注销登记改革;起草制定《河源市高新区招商引资奖励办法》,协助制定招商引资奖励政策。

  (五)紧扭抓手力促汕尾振兴发展。对口帮扶汕尾工作坚持聚焦产业,狠抓“两个”精准,统筹推进交通基础设施、扩容提质和重大民生工作,为汕尾市振兴发展贡献力量。园区共建成效明显,“1+4”共建产业园区新引进项目52个,新动工项目有44个,亿元以上动工项目达30个,完成年度目标任务的150%,全省排名第一;按照“深圳总部+汕尾基地”共建模式,引入中山国信通(计划投资50亿元)、威翔航空(计划投资20亿元)、海王集团医药健康产业基地、前瞻高等理工研究院等一批优质项目;投入园区基础设施建设资金19.28亿元,划拨3217万元产业项目贴息资金,做好对企业的贴身服务,促进项目落地。狠抓精准扶贫,对109个相对贫困村累计投入帮扶资金43728.7万元,完成674个帮扶项目,今年将完成3905户、22772人脱贫;实施农业帮扶,种植袁隆平水稻19000亩,累计增收2300万斤;实施股权帮扶,在海丰生态科技城投资建设海龙投资大厦,33个贫困村每年至少可以分红10万元;实施科技帮扶,引入农村电商,支持设立“京东汕尾馆”、“淘宝汕尾馆”和汕美手礼网,引入中兴能源(深圳)有限公司发展光伏项目;精准推进新农村示范村建设,率先开展48个新农村建设规划,以点带面推进创建工作。深汕交通深度融合,帮助汕尾市完成《汕尾市公路网规划修编》和《汕尾市综合交通规划》,完成《深圳港至汕尾鲘门港开通海上航线研究报告》,支持搭建交通智能化信息化管理平台,推进汕尾市“互联网+交通”新模式转型落地。加强规划引领城区发展,启动2020版城市总体规划评估工作,协助推进汕尾中央商务区建设,支持推进城区主次干道升级,主导建设国家大地2000独立坐标系(CGCS2000)。突出重点做好民生帮扶,深汕中心医院于5月27日动工,计划建成集医疗、科研、教学、预防保健功能为一体的现代化三甲综合医院;安排深圳第二高级技工学校招收汕尾贫困学生263名,组织三批共17名老师赴汕尾开展支教活动。

  此外,按省部署上解3474万元开展对口支援甘孜工作,并在省统筹外安排1000万元重点实施教育帮扶项目;安排660万元支援三峡库区重庆巫山县移民小区和生态扶贫帮扶项目;安排800余万元支持西部地区及河源、汕尾市党政干部人才和致富带头人培训超2200人次。

  行百里者半九十。接下来的对口支援工作任务将会更加艰巨,使命更加光荣,我市将认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕受援地脱贫攻坚和振兴发展,坚持深圳所能与受援地所需相结合,坚持深圳的产业、资金、技术优势与受援地的区位、资源、文化、旅游等优势相结合,坚持立足当前和着眼长远相结合,把对口支援工作作为重大政治任务抓紧抓好,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。

  二、2018年工作思路

  2018年是改革开放40周年,也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,深圳对口支援工作将认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕各项工作考核要求,以脱贫攻坚和促改善民生为重点,以补短板为突破口,坚持深圳所能与受援地所需相结合,坚持立足当前和着眼长远相结合,把对口支援工作作为一项重大政治任务抓紧抓好抓出实效。

  (一)坚决打赢河源汕尾323个贫困村的脱贫攻坚战。充分调动各帮扶单位及社会各界的力量,实施产业、就业、科技、电商等扶贫工程,配合当地实施村道硬底、农田建设、饮水安全、环境整治、危房改造等美丽乡村工程。要确保到2018年底,我市帮扶的323个相对贫困村各项脱贫指标达到省定要求,完成任务并全部出列;我市帮扶的贫困人口全部实现脱贫(截至11月底,323个相对贫困村还有贫困人口84483名),为广东省全面建成小康社会走在前列贡献深圳力量。

  (二)突出特色和亮点,加快重点项目实施。全力做好援疆援藏工作。重点加强喀什深圳城、深圳产业园、喀什综合保税区的招商引资工作,推进喀什大学建设,实施安居富民工程,支持塔县人民医院创建二甲医院,建成西藏非物质文化遗产博物馆。加快深能福塔20兆瓦光伏发电、林芝华侨城国际汽车营地等项目建设,帮助新疆塔县、西藏察隅县贫困人口加快脱贫。务实推进对口扶贫协作。抓好广西百色、河池产业合作、劳务协作等帮扶项目,深入实施携手奔小康行动,聚焦贫困户和贫困人口,增强其造血功能。着力推动河源、汕尾加快振兴发展。突出抓好深河、深汕共建产业园区建设,加快深河人民医院、深汕中心医院等民生项目实施进度,指导推进323个贫困村创建社会主义新农村示范村。同时,扎实开展对口支援四川甘孜、重庆巫山和对口合作哈尔滨的各项工作。

  (三)加强制度化规范化建设,进一步提升对口支援工作水平。市对口支援工作领导小组办公室(市对口办)进一步加强统筹协调、服务管理和督促检查的能力和水平,做好与上级部门沟通汇报、前后方协调以及市区两级统筹;不断完善制度化建设,会同有关部门,重点做好出台全市对口支援资金和项目管理办法、完善全市派驻干部人才管理办法以及规范派驻干部津贴补贴标准等工作。加强管理体制建设,重点理顺广东省第二扶贫协作工作组、深圳对口帮扶汕尾指挥部的管理体制机制,明晰责任分工,保障各项工作顺畅有序。同时,加强对扶贫资金项目开展绩效评估,深入对口支援和扶贫协作领域的监督执纪问责工作,确保全市对口支援工作规范、阳光、高效开展。

  (四)加强宣传力度,全面展示我市对口支援成绩。2018年作为改革开放40周年的重要节点,要在全市的统一部署下开展对口支援专项宣传工作,组织拍摄全面展示我市对口支援工作的宣传片;协调各级宣传部门和新闻媒体加大对我市对口支援工作的宣传力度,创新宣传方式,充分利用网络、报刊、微博、微信等媒体,深入宣传各区各部门在对口支援工作中涌现的好典型、好经验、好做法,广泛宣传受援地区的优势资源、发展前景和取得的帮扶成效,弘扬社会正能量,营造全社会共同关注、共同支持、共同参与对口支援和扶贫协作的良好环境。